国家出手纠偏，招商政绩考核动真格了

一场针对地方干部的政绩观纠偏行动，正如火如荼。

从春节后迅速启动，预计7月底收官，规格之高、导向之鲜明，近年来前所未有。

另一边，各地政府工作报告陆续出炉，招商指标密密麻麻。

签约10亿以上项目xx个、2亿以上项目xx个，投资总额超xx亿；新开工亿元以上工业项目xx个，xx亿元以上项目投产......

就地方而言，一边是正确政绩观新要求，只盯数字是错的；另一边是上面压下来的招商硬指标，完不成会问责。

这两条线，究竟如何从“对冲”走向“对齐”？

01 政绩观的根本性转向

今年1月，多部委联合下发《关于规范招商引资行为、加快建设全国统一大市场的通知》，将“招商引资行为合规性”，纳入政府绩效考核。

2月的中办发布的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，更是进行系统性政绩观纠偏，将持续到7月底。

为什么会进行如此大规格的纠偏？北京廉政法治协同创新基地主任，直接点出问题。

有些地方搞招商引资考核，不管当地资源条件，硬卡着每年必须增长百分之多少，底下干部只能被逼着“造数据”“凑数字”。

这是制度导向出了问题，新一轮纠偏的重点，恰恰落在“建章立制”上。废止、修订不符合正确政绩观的制度规定，拆掉滋生错误政绩观的“温床”。

聚焦到地方实践，最明显的变化，就是避免“唯GDP论”。

31个省份2026年GDP增速目标，平均值降至5.04%，比2025年下调了0.2个百分点。

近三成省份，不再追求单一的固定数字目标，而是改成“区间值”。

比如，广东从“5%左右”调整为“4.5%–5%”，浙江从“5.5%左右”调整为“5%–5.5%”。这意味着什么？

上级不再逼着下面为了百分点数字去“注水”，而是允许有浮动空间，鼓励大家追求高质量发展。

对应到招商引资领域，有几个制度信号不能忽视。

国家发改委明确提出，引导各地优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重。

刚召开的两会中，政府工作报告明确，将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项“双清单”，划定红线底线。

数据会撒谎，但长出的工厂和亮起的灯火不会。最好的政绩，不是合同上的公章，而是项目现场塔吊转动的频次。

02 正确政绩观下的招商指标

总书记强调，正确政绩观要求“从实际出发、按规律办事，科学决策和苦干实干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”。

翻译成招商话就是，引进的项目，必须能真正落地、产生税收、带动就业，而不是一堆写在纸上的数字。

基于这个逻辑，2026年的招商考核指标制定，应该遵循三个原则。

原则一：重转化，而非签约。

原先的签约额，正在被“资金到位率”“开工率”“竣工投产率”取代。这些指标考核的，是项目的实际转化情况，而不是“画饼充饥”的能力。

比如湖南临湘，在制定具体项目目标后，同步要求“至少7个化工项目开工建设”“至少9个项目顺利进入试生产”。指标从“引来了”延伸到“干起来”，考核链条拉长了。

原则二：重质量，而非数量。

“亩均税收”“研发投入强度”“产业链配套度”这些指标，正成为衡量项目质量的重要标尺。

一个投资10亿元，但占用大量土地、产出效益低下的项目，可能不如一个投资1亿元、但亩均税收高的“专精特新”项目更有价值。

苏州相城高新区在今年年初明确，招商考核将侧重于产学研机构导入、未来产业园布局，增加“研发经费占营业收入比重”和“单位亩均税收增长率”新指标。

原则三：重长远，而非短期。

招商不是一锤子买卖。项目引进后能否持续产生效益？是否会造成环境污染？是否存在“烂尾”风险？这些都是在指标设计时需要考虑的。

另外，也要关注“重复签约”问题。有些地方招商时，将同一个项目，在不同的招商活动中反复签约。

这些行为的本质，是政绩观驱动下的短期行为。当招商指标成为悬在干部头顶的“达摩克利斯之剑”，重压之下，往往会选择用数字来“交差”。

中央三令五申强调，树立和践行正确政绩观，对数据造假行为严肃问责。指标还是硬指标，但需要从规模导向，向实效导向转变。

从多地政府工作报告来看，我们发现今年招商指标的一个趋势：数量目标依然存在，但考核锚点在往后移，从签约，向开工、投产、落地延伸。

03 硬指标 用对了才算数

硬指标不是枷锁，而是筛选优质项目的“滤网”；高质量政绩，不是刻意追求的结果，而是深耕产业、服务企业的产物。

就园区管委会和招商局长而言，在制定指标过程中，需要注意几点。

挤干“意向”水分，压实“落地”指标。

拆解招商任务时，敢于把看总量的“签约金额”指标，替换为“开工项目数”“资金到位额”“竣工投产率”等。

数据要经得起推敲，指标要能够落地。

上面关注不是漂亮的数字，而是实实在在的成绩单。

引进项目，既看规模，更看成色。项目引进来了，究竟能不能产生效益，需要从多个维度的“体检”。

比如，是否符合本地产业链发展方向？单位土地产出税收，是否达到本地平均水平？是否具有自主创新能力？研发投入占比是多少？是否存在环境污染、安全生产隐患？

以前问项目投了多少亿，现在问“带来多少核心技术、为本地留下多少创新根基”。

招商不再是简单的搬砖回家，而是精准的为家种树。

抓好招商下半场，紧盯后续跟进和转化率。毕竟，项目签约只是起点，落地开工才是关键。

建立项目“全生命周期”跟踪服务机制，从在工商注册、施工许可证、实质性开工、竣工投产，每一个节点都要有明确的时间表和责任人，一旦掉链子就及时出面解决。

就地方而言，真正好的政绩，不是签了多少合同，而是留下了多少税收、拉动了多少就业、形成了多强的产业链韧性等。

政绩观是方向，指标是路径。

方向没偏，指标才有意义；方向偏了，指标完成得越好，走的弯路越远。

高质量发展之路，道阻且长，行则将至。

正确政绩观，不是不要指标，而是要经得起检验的指标；不是不要数据，而是要真实可信的数据。

当招商指标从冷冰冰的数字，变成热乎乎的民心，当每一个项目都能真正造福一方百姓、带动一方发展，那才是真正的“为官一任，造福一方”。

来源：招商网络

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